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关于印发南宁市先进制造业和现代服务业深度融合发展实施方案的通知

来源:广西南宁市发改委网站 时间:2020-12-28

关于印发南宁市先进制造业和现代服务业深度融合发展实施方案的通知

南发改产业〔2020〕29号

各县(区)人民政府,各开发区管委会,各有关单位:

经市人民政府同意,现将《南宁市先进制造业和现代服务业深度融合发展实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

南宁市发展和改革委员会         南宁市工业和信息化局

 南宁市教育局                    南宁市财政局         

南宁市人力资源和社会保障局    南宁市商务局        

南宁市市场监督管理局

2020年12月17日 

南宁市先进制造业和现代服务业深度融合发展实施方案    

为加快推动先进制造业和现代服务业(以下简称“两业”)深度融合发展,构建现代产业体系,根据国家发展改革委等部委印发的《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》(发改产业〔2019〕1762号)和自治区发展改革委等9个部门《关于印发广西先进制造业和现代服务业深度融合发展实施方案的通知》(桂发改工服〔2020〕349号)精神,结合我市实际,制定如下实施方案。

一、总体思路和目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持新发展理念,围绕强龙头、补链条、聚集群,持续提升制造业水平,大力发展数字经济、研发设计、现代物流、科技服务、金融服务、供应链管理等生产性服务业,延伸产业链,提升附加值,促进制造业向服务型制造和制造业服务化转变,推动“两业”相融相长、耦合共生。

2020年,开展“两业”融合发展试点工作,总结试点经验做法,构建工业互联网体系,打造一批制造业与互联网融合的示范项目,实现规模以上工业“企业上云”全覆盖,信息化、工业化融合的工业应用指数达到85;2022年,“两业”融合发展工作全面铺开,形成一批创新活跃、效益显著、带动效应突出的深度融合发展企业、项目和集聚区,重点企业工厂智能化改造全面完成;2025年,全市“两业”深度融合发展水平明显提高,涌现一批服务型制造和制造业服务化产业集群,“两业”融合成为产业基础高级化、产业链现代化的重要支撑。

二、主要任务

(一)推进重点行业深度融合发展

1.传统优势工业和现代服务业融合。以服务业嵌入传统优势产业,大力实施智能制造工程,在产品生产、加工基础上延伸发展生产性服务业,提升我市传统优势产业发展水平。持续改造提升糖、化工、建材、造纸、木材加工等传统优势产业,依托哈工大机器人、熊猫电子、华中数控等智能制造龙头企业,利用“工业4.0”和“互联网+”技术改造,提升我市传统优势制造业水平。重点打造“云鸥”、“农博士”、“博世科”、“皇氏乳业”等一批我市优势品牌成为中国驰名商标。大力发展市场交易、产品展示、现代物流、技术研发、检验检测、商务会展、金融服务、人力资源服务等高附加值服务业,推动我市传统优势产业领域向精细化、绿色化、高端化、数字化发展,加快转型升级。〔责任单位:市发展改革委、工信局、科技局、大数据发展局、金融办、商务局,各县(区)人民政府、开发区管委会;排名首位的为牵头单位,下同〕

2.消费品工业和服务业融合。深入推进消费品工业增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动,重点发展白色家电、茧丝绸、日用化工等产业。支持具有南宁民族特色的传统消费品、工艺美术品制造、艺术陶瓷制造与文化创意产业融合发展,支持南宁市“老字号”品牌企业重新发力,打造具有丰富文化品牌的消费品工业。引导食品、纺织、服装加工等产业与文化创意产业、服务业融合发展。大力培育泛糖科技等产业链平台企业,推动食品产业工业产值率先突破千亿元。加快发展中草药洗液、功能性个人护理、专业健康洗涤等日用化工产品。推动茧丝绸、纺织服装精品化、高端化发展,将横县、宾阳、上林等县(区)打造成区域性高端茧丝绸产业基地,支持民族特色丝绸、家居纺织产品等开发创新升级。〔责任单位:市工信局、文广旅局、发展改革委、商务局、二轻联社,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

3.促进装备制造向制造业服务化转变。推动铝加工、工程机械、轨道交通装备等产业智能化升级。加快制造业向服务化延伸,大力推动铝产业二次创业,打造铝合金新材料和应用技术研发平台,进一步做大做强广西南南铝加工有限公司、南南铝业股份有限公司等铝加工生产主体,将南宁打造成广西铝工业精深加工研发中心和制造基地,建设南宁铝产业千亿基地。重点支持轨道交通装备制造产业向服务化转变,发展地铁车辆和关键零部件、高铁车辆和零部件、高铁用铝合金材料加工的研发制造,推动中车轨道、中车精密、中铁广发等公司发展壮大。支持鼓励博世科、广西建工集团、美斯达等龙头企业建设工业云服务平台,推动研发设计、供应链管理和营销服务等系统建设。加快落地广播电视电影设备制造、摄录设备制造、演艺设备制造、游乐游艺设备制造、信息服务终端制造等文化装备生产和文化消费终端生产。〔责任单位:市工信局、发展改革委、大数据发展局,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

4.汽车制造和服务业融合。实施智能汽车创新发展战略,促进人工智能、互联网等企业与汽车制造企业融合发展。支持合众、天际、申龙等新能源汽车项目和广西玉柴专用汽车有限公司环卫车及专用车项目研发设计、检验检测、现代物流、汽车金融、营销服务等专业化发展,提高汽车行业生产性服务业水平。加快吉利集团合作进程,推动吉利(南宁)教育、中国—东盟金属交易所等项目尽快落地。加快推进充换电设施规划建设,打通线上线下支付渠道,形成布局合理、智能高效的充换电基础设施体系。积极发展共享汽车、车联网等专业化服务。〔责任单位:市工信局、发展改革委、商务局、大数据发展局,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

5.电子信息制造业和软件信息服务业融合。以电子信息制造业产业升级为向导,利用信息技术应用、人工智能、VR、区块链、云计算和大数据、互联网等先进信息技术,推动我市电子信息产业实现创新突破。加快推进中国—东盟信息港南宁核心基地建设,重点推进浪潮集团生产基地、浪潮集团东盟运营总部(云创谷)、广西—东盟北部湾自主安全可控计算机整机系统及上下游生态生产研发基地等项目建设,打造完整的软件研发、生产和服务体系,形成新的产业集聚区。支持中国—东盟(华为)人工智能创新中心建设,加快中国—东盟数字经济产业园项目、中国—东盟信息港云端智能创新产业研究院等数字经济创新体系建设。鼓励和支持瑞声科技、广西世纪创新等制造业企业提升产品设计能力,加快人工智能、5G等新一代信息技术在电子信息制造业领域的创新应用。〔责任单位:市大数据发展局、发展改革委、工信局,五象新区(南宁片区)管委会,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

6.制造业和智慧物流融合。依托西部陆海新通道、中国(广西)自由贸易试验区、国家物流枢纽、南宁临空经济示范区等重要平台,加强现代物流体系建设。重点推进南宁国际铁路港、中新南宁国际物流园、临空物流区等项目建设,发展以电子信息、先进装备制造和传统优势产业为重点的加工贸易产业,发挥外向型经济“引擎”作用。以南宁国家物流枢纽建设为契机,鼓励物流、快递企业融入制造业采购、生产、仓储、分销、配送等环节,持续推进降本增效。培育一批第三方和第四方物流企业,发展供应链业务流程外包,高效提供信息咨询、订单管理、物料配送、仓储库存等服务。〔责任单位:市发展改革委、工信局、北部湾办、商务局、交通运输局、邮政管理局,五象新区(南宁片区)管委会、各县(区)人民政府、开发区管委会〕

7.生物医药和大健康产业融合。将医药制造纳入大健康产业链全过程,做好全过程服务咨询。大力发展现代中药、保健食品和医疗器械,重点做大做强中成药、中药饮片和中药配方颗粒等现代中药三大优势领域。支持中成药二次开发,依托广西医疗器械检测中心,重点发展数字影像设备、临床检验设备等。鼓励和支持企业依托国内一流研究机构及高校,积极开展新型药物和仿制药的技术攻关,提升生物医药产业研发能力和产品附加值。推动老年医养结合服务管理产业的发展,转型和建设一批集咨询预防、救治诊疗、康复疗养、养生保健等功能于一体的医养结合服务机构,打造老年医养结合服务管理产业链。统筹南宁市智慧医疗信息,发展互联网+医疗服务,建设南宁市健康医疗大数据中心,利用“平台+生态”模式,基于大数据、互联网+、AI等打造健康医疗新型服务模式。在传统中医药发展基础上,打响民族医药制造品牌,加强壮药、朱琏针灸的文化保护、挖掘、阐释和活化,讲好新时代民族故事、医药故事。〔责任单位:市工信局、民政局、卫健委、中医药管理局、发展改革委、市场监管局,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

8.新能源生产使用和制造业绿色融合。鼓励新能源设备制造企业推进适应新形势要求的新能源生产服务,延伸产业链条。推广智能发电、智慧用能设备系统,鼓励在工业园区、快递转运中心、物流园等建设充电基础设施,引导企业购置(更换)新能源穿梭车、仓库LED节能照明系统、太阳能供电系统等绿色装备,发展节能管理模式。推动能源高效管理和交易。鼓励电网企业依法拓展用电数据应用,开展经济运行检测分析、优化设计等服务。〔责任单位:市发展改革委、工信局,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

9.金融业和制造业融合。加快建设面向东盟的金融开放门户,加大金融支持实体经济的力度。鼓励金融机构向我市重点制造业企业发放流动资金、技术改造类项目贷款,发展基于真实交易背景的票据、应收账款、存货、预付款项融资等供应链金融服务。支持金融机构加大向民营和小微企业提供融资服务力度。支持各类企业融资服务平台发展,推动建设南宁市绿色综合金融服务平台,提升民营小微企业首贷续贷中心、企业融资服务中心、股权融资服务中心、“两台一会”中小企业融资服务平台、企业金融超市等平台功能,鼓励保险中介、资产评估、信用评级、金融法律服务构、金融会计服务等金融中介机构发展。提升中国—东盟金融城集聚功能,支持柳钢集团等符合条件的企业积极推动产融发展。鼓励符合条件的企业设立股权投资机构,推动资本与产业融合发展。〔责任单位:市金融办、工信局,五象新区(南宁片区)管委会、南宁金融投资集团,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

(二)培育深度融合发展的新产业新业态新模式

10.培育供应链管理新模式。打通供应链信息流、商流、物流、资金流、产品流,构建智慧供应链网络和产业生态。推进工业APP等新兴技术应用,加快打造现代医药和农产品流通供应链,推动中国(南宁)跨境电子商务综合试验区建设,培育跨境电商供应链。鼓励龙头企业发展以个性化定制、柔性化生产、资源高度共享为特征的虚拟生产、云制造等现代供应链模式,提升全链条的价值创造水平。鼓励制造企业与上下游企业、第三方物流企业建立战略联盟,实现风险共担和利益共享。〔责任单位:市发展改革委、商务局,五象新区(南宁片区)管委会,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

11.推行制造业企业剥离服务业发展新模式。支持制造业龙头企业运用新一代信息技术,促进生产加工与原材料采购、物流、仓储、研发、营销等环节剥离,积极发展商贸和生产性服务业,推动产业结构转型优化升级。(责任单位:市发展改革委、工信局、商务局、住建局,各县(区)人民政府、开发区管委会)

12.打造工业互联网新模式。鼓励和支持富士康、南南铝等工业互联网平台建设和应用推广。以南宁市信息化工业化融合公共服务平台为纽带,打造连接工业企业与工业互联网、云服务平台之间的沟通桥梁,建设一批制造业与互联网融合示范项目。实施规模以上工业“企业上云”行动计划,加快推进信息化工业化融合发展。〔责任单位:市工信局、发展改革委、大数据发展局,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

13.推广智能工厂新模式。鼓励企业使用自动化、数字化、网络化、智能化制造设备和新型传感、嵌入式控制系统、系统协同技术等智能化制造技术对生产线进行改造升级。组织实施一批智能制造示范项目,培育一批智能工厂、智能车间、智能生产线示范典型,重点支持富士康、南南铝业、华润水泥(南宁)等重点企业全面建成智能工厂,树立智能制造南宁标杆。鼓励电子信息、先进装备、生物医药等行业的龙头企业建设智能制造单元、智能生产线和智能车间;加速在食品加工、建材、化工等传统行业引进成套智能生产经营系统,加快推广现代化制造模式。〔责任单位:市工信局、发展改革委、科技局,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

14.发展总集成总承包新模式。积极扩大总集成总承包的服务领域,鼓励富士康、南南铝等大型制造企业集中力量进行重点技术开发与攻关,推进制造业、服务业等相关产业的集聚发展,支持企业构建从研发到生产、从零件到集成、从设计到综合方案的全产业服务链条。〔责任单位:市发展改革委、工信局,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

15.发展服务衍生制造新模式。鼓励电商、研发设计、文化旅游等服务企业,发挥大数据、技术、渠道、创意等要素优势,通过委托制造、品牌授权等方式向制造环节拓展。积极发展现代制造业服务外包,创新“制造+服务”商业模式,引导科技、金融、商贸、物流等高端服务业深度融合到制造业中。发展服务型制造新业态,突出发展以电子信息为主的“3+1”主导产业,推动委托检测、设计、研发等服务外包形态从货物贸易分离,加快发展测试服务、工业设计服务、集成电路和电子电路设计服务等生产性服务业。拓展综保区功能,支持开展高技术、高附加值、符合环保要求的离岸研发、保税检测和全球维修业务,试点通信设备等进口再制造。〔责任单位:市发展改革委、商务局、工信局,五象新区(南宁片区)管委会,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

16.发展共享平台新模式。完善共享制造发展生态,逐步开放生产设备的数据接口,构建平台供需双方分级分类信用评价体系。加快南宁市工业云服务平台建设和推广,实现规模以上工业企业全上云,为南宁市工业企业提供金融、人才、制造、政策等多领域全方位服务。大力推动数广云商、优而敏、泛糖科技等一批平台型企业发展。〔责任单位:市工信局、发展改革委、商务局、大数据发展局,各县(区)人民政府、开发区管委会)

17.发展工业文化旅游新模式。引导工业与文化旅游加速融合,争创一批工业文化旅游示范基地和工业遗产旅游基地,打造百益上河城、卡拉奇遇等一批工业文化旅游精品线路。〔牵头单位:市文广旅局、工信局,配合单位:市住建局、自然资源局,各县(区)人民政府、开发区管委会,市消防救援支队〕

(三)壮大深度融合发展市场主体

18.建立两业融合发展企业库。积极培育一批“两业”深度融合发展的龙头企业、骨干企业,发展壮大一批专精特新融合发展的中小微企业。争取南南铝加工、美斯达、建工智慧制造、博世科、皇氏乳业、泛糖科技等一批企业纳入自治区“两业”融合发展企业库。〔责任单位:市服务业发展领导小组办公室(市发展改革委,下同),各县(区)人民政府、开发区管委会〕

19.建立两业融合发展项目库。按照南宁市实际,大力发展皇氏广西乳制品全流程大数据服务平台、南南铝加工智慧制造信息化应用系统、广西建工建筑材料智能生产中心等一批“两业”深度融合发展的重大项目,争取更多项目纳入自治区服务业重大项目库。〔责任单位:市服务业发展领导小组办公室,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

20.培育融合发展平台。引导和培育先进装备制造、新能源汽车、电子信息等行业培育建设一批制造业互联网“双创”(大众创业、万众创新)平台和中小制造企业“双创”平台。重点推进南宁·中关村创新示范基地、中国-东盟新型智慧城市协同创新中心、华中科技大学科技园南宁基地建设,探索在广东建设1家“飞地孵化器”。组织申报国家、自治区小型微型企业创业创新示范基地。推进广西先进铝加工创新中心、南宁华数轻量化电动汽车设计院等新型产业技术研究机构建设。提升华为软件开发云服务效能,助推企业转型升级。〔责任单位:市科技局、发展改革委、工信局、商务局、大数据发展局,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

21.壮大融合发展集聚区。加快推进南宁市9个自治区服务业集聚区和27个南宁市服务业集聚区向“两业”融合发展方向发展,大力发展科技信息、融资租赁、检验检测、商务服务、政务服务、人力资源服务等专业化服务。积极参与自治区“两业”融合发展的新兴服务业集聚区认定工作,争取更多集聚区通过认定。〔责任单位:市服务业发展领导小组办公室,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

三、保障措施

22.强化组织实施。市服务业发展领导小组办公室要发挥牵头抓总作用,组织协调设各县(区)、开发区、市有关部门将各项任务落到实处。市服务业发展领导小组各成员单位要制定本系统具体举措,推动各项工作落地见效。各县(区)、开发区要按照本实施方案要求,制定务实管用的措施,将各项措施落实到具体企业、项目、平台和集聚区。〔责任单位:市服务业发展领导小组办公室和各成员单位,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

23.优化发展环境。清理制造业和服务业固化、条块分割的行业管理政策,加快生产性服务业政策融合,降低市场准入门槛,提升开办企业便利度。通过引进民间资本和社会资本,提高服务业市场化水平,构建公平透明的市场环境。加大对制造业和服务业企业流程创新、商业模式创新等软性创新支持力度。加快完善交通网络基础设施建设,加快完善以南宁为中心、呈放射状的陆海空水一体化交通网络,提升对外交通能力,为“两业”深度融合发展提供基础保障。〔责任单位:市发展改革委、工信局、交通运输局、市场监管局、行政审批局、金融办,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

24.创新要素保障。促进管理方式、工作机制、市场监管不断创新和完善,强化“两业”深度融合的要素支撑。鼓励创新用地供给,积极推进城镇低效用地再开发工作,落实工业用地弹性年期出让和先租后让制度,保障“两业”融合发展用地需求。环境容量、能源消费量等要素指标优先保障“两业”融合发展项目。吸收发达地区创新资源,推广应用新型传感、嵌入式控制系统、系统协同技术等智能化制造技术,普及设计过程智能化、制造过程智能化和制造装备智能化,集中力量突破一批先进制造业关键共性技术,布局实施一批科技重大专项。〔责任单位:市自然资源局、发展改革委、工信局、科技局,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

25.加大财政金融支持。市财政统筹各级财政资金支持融合发展的企业、项目、平台和集聚区。加强政金企对接,鼓励金融机构向“两业”融合发展的企业和项目,提供适应其生产和建设周期特点的中长期融资,稳妥开展并购贷款业务,支持企业进行专利权质押融资,积极开展供应链金融服务。支持符合条件的企业上市融资,支持发行企业债券、公司债券、非金融企业债务融资工具。落实国家和自治区各项减税降费政策,推动我市“两业”融合加快发展。〔责任单位:市财政局、金融办、市场监管局,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

26.加强人力资源保障。积极贯彻落实南宁市“1+6”人才政策和“强首府人才政策新政18条”,进一步集聚人才资源。围绕重点项目、重点企业和重点产业发展需求,引进选拔培养一批优秀创新创业人才,构建多层次人才引进和培育体系。开展企业职工岗位技能培训,加大“双百结对”岗位培训工作推进力度。〔责任单位:市委组织部,市人社局、教育局、科技局,发展改革委、工信局、金融办、国资委,各县(区)人民政府、开发区管委会,南宁职业技术学院、南宁学院〕

27.积极开展“两业”融合试点。积极策划“两业”融合试点项目,争取更多企业、项目、园区列入国家级和自治区“两业”融合发展试点,争取获得国家、自治区更多的资金、项目和政策支持。〔责任单位:市服务业发展领导小组办公室,各县(区)人民政府、开发区管委会〕

  附件:1.南宁市先进制造业和现代服务业深度融合重点工作任务分解表..docx

2.    南宁市先进制造业和现代服务业深度融合重点项目表.docx

温馨提示:查看和下载附件“1-2”,请点击左下角的“阅读原文”。

来源:广西南宁市发改委网站12月24日发布

 


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