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推动制造业高质量发展 加快建设全国先进制造研发基地

来源:天津日报 作者:中共天津市委党校、天津行政学院教授 杨东方 时间:2019-01-21

2018年底召开的中央经济工作会议,站在改革开放40周年的历史坐标上,全面部署了2019年的经济工作,提出“推动制造业高质量发展”。近期,天津市召开的市委十一届五次全会暨经济工作会议强调,全面落实中央经济工作会议部署,培育壮大先进制造业,加快建设全国先进制造研发基地。

中央经济工作会议确定了2019年要抓好的重点工作任务,其中“推动制造业高质量发展”居首。制造业是国民经济的基础性产业,不仅为经济发展提供技术装备,也为日常生活提供各种产品,还为社会创造就业和财富。当今世界,无论是发达国家还是发展中国家,在经济全球化和信息革命的大背景下都在重新审视制造业,高度重视制造业,努力发展制造业。

建设制造强国的重要保障是制造业高质量发展。制造业高质量发展的主要内涵包括两个方面:一是制造业本身的结构优化,二是制造业产品实现向“好”的转变。中央经济工作会议提出的“推动先进制造业和现代服务业深度融合”为制造业本身的结构优化指明了方向。首先,制造业结构优化表现为制造业自身越来越具有先进性。其次,制造业结构优化表现为先进制造业与现代服务业越来越融合。先进制造业和现代服务业的重要契合点是高新技术,在高新技术上实现先进制造业和现代服务业融合,不仅有助于制造业本身的结构优化,也有助于整个经济结构的优化。实现优质、高效、低耗、清洁、快速、灵活地制造市场所需产品是先进制造业和现代服务业融合的表象,实现先进制造技术开发,特别是制造业信息化技术、人工智能技术和先进制造装备技术、进而提高国家科技水平并构筑核心竞争力是先进制造业和现代服务业融合的实质。所以,只有实现了制造业结构优化,制造业才能够实现高质量发展。

天津市委十一届五次全会暨经济工作会议强调:“要促进制造业、服务业优化提升,以高端智能为方向,培育壮大先进制造业,加快建设全国先进制造研发基地。”全国先进制造研发基地是党中央在京津冀协同发展的战略安排上赋予天津市的功能定位。大力推动制造业高质量发展,不仅有利于实现“全国先进制造研发基地”的功能定位,也有利于天津市在服务国家发展战略的同时实现自身的高质量发展。当下,天津市需要在以下方面发力:

第一,不断提升制造业的先进性。先进制造业是制造业的发展过程,而非最终结果。不断提升天津市制造业的先进性要着力信息化和服务化建设。物质、能量和信息是制造系统中的三大要素,其中信息要素正在迅速上升为制约先进制造系统的主导因素。信息技术与制造技术相结合,对于改善天津市企业的经营管理、产品开发和生产销售等各个环节的有机结合,对于天津市企业提高生产效率和产品质量及供给结构具有积极的主导作用。服务化使制造业“以产品为中心”转向 “以顾客为中心”,既满足顾客对产品的多样性需求,也满足人民群众不断提升的需求结构的变化。先进制造业体现的是全方位为顾客服务、为社会服务的精神,服务已成为先进制造业发展的制约因素。

第二,着力打造先进制造业和现代服务业融合的模式。只有先进制造业与现代服务业产生积极的产业互动,才能够诞生优秀的先进制造业和现代服务业融合模式;一旦建立起优秀的先进制造业和现代服务业融合模式,制造业的高质量发展才会具有可操作性和稳定性。从一般意义上讲,先进制造业和现代服务业的融合模式表现为“设计—制造—服务”一体化,但随着先进制造业的价值链在全球范围进行重新布局与调整,这一融合模式的内涵正处在不断丰富的过程中。因此,天津市要在“设计”前置研发,在“制造”后置物流,在“服务”后置体验,着力丰富先进制造业和现代服务业融合模式的内涵,提高天津市制造业组织的先进性,促进天津市制造业高质量发展,进而促进天津市产业结构不断优化。先进制造业和现代服务业是一个长期交互、协同演进的动态融合,需要在解放思想的基础上先行先试,善作善成,久久为功。

第三,认真建设知识产权保护和运用的高地。习近平总书记指出,要“强化知识产权创造、保护、运用”。先进制造业所表现的不再是单纯的生产制造,不再是一味地扩大产能,而是技术的进步,研发的领先,创新的持续,这需要知识产权的有效保护和有效运用。建设知识产权保护和运用的高地,会引得优质资源不断集聚,使天津市形成以知识产权资源为核心的资源配置导向,打造知识产权强市。一方面。天津市要加快建立专利导航产业发展工作机制,特别是在新材料、新能源、生物医药、高端装备制造等领域实施一批专利导航项目;另一方面,天津市要能动性地提升知识产权保护水平,加强知识产权行政执法体系建设,以加快培育发展新动能,激发创业的动力。

第四,积极构建新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展的机制。先进制造业的发展是以新的制造技术作为保障,依靠新的制造技术生产新产品;先进制造业的发展是以新组织形式提升新的制造技术内涵和产品内涵,要依靠新组织形式实现持续盈利;先进制造业的发展是以新产业集群的形成和发展为依托,要依靠新产业集群打开一片新的市场进而形成先发优势。因此,只有构建新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展的机制,才能够夯实天津市在京津冀地区乃至全国经济发展格局中“先进制造研发基地”的优势地位。

第五,精准健全以企业为主体的产学研一体化创新体系。企业是经济活动的细胞,也是创新的主体,企业的创新不仅会带来市场性质的红利,更会改变技术空间的存在格局。一个国家和地区的竞争优势越来越直接地体现在企业竞争力方面,因为未来国家和地区竞争的核心就是技术。天津市要强化实施先进制造业与知识产权协同运用推进工程,支持先进制造业骨干企业、高校、科研院所协同创新、联合研发,形成一批产业化导向的专利组合,强化创新成果转化运用。让企业成为创新的主体,需要在科技研发立项和经费使用过程中,鼓励以企业投入为主,政府部门提供配套资金或补贴资金,使先进制造技术得到重点支持,同时,全面培养企业科研人员直接从事生产经营活动的素质,努力提高企业科技成果产业化的承载能力。政府要鼓励企业在创新方面充分利用民间资本,拓宽投资渠道,并在组织机制、动力机制、利益机制等方面提供有效支持。


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