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以制造业和服务业融合发展为抓手,推动安徽制造业高质量发展的思考

来源:安徽省经信厅 时间:2019-03-20

2018年底中央经济工作会议的重点工作任务中,将“推动制造业高质量发展”排在首位,其中第一条要求是“推动先进制造业和现代服务业深度融合”,这是中央经济工作会议的新提法,是服务型制造的着力点。为当前和今后一段时期内安徽省提升制造业供给质量、建设制造强省指明了方向。

一、制造业和服务业融合发展的趋势

先进制造业和现代服务业融合实际上是国民经济的各个行业之间边界日趋模糊的一种现象。国民经济的行业划分是出于国民经济管理的角度,为行业管理和统计方便而进行的划分。实际上,行业的边界将越来越模糊,制造业的一些先进技术和产品会向服务业渗透,创造出更多新的服务业态。

管理学大师彼得·德鲁克说过,“客户购买考虑的价值并不是产品本身,而是产品带来的效用”,从用户需求来讲制造业和服务业需要融合发展,比如工业设计、工业旅游、设备租赁等产业就是工业和服务业融合的结果。

二、制造业和服务业融合发展的特征

1. 从广度上看,制造业与服务业融合是全球领域内的融合。制造业与服务业融合是在世界制造业经历了深刻的全球资源优化配置和战略性重组的背景下为应对经济和社会发展方式变革而产生的。发达国家产业结构演变规律表明,大企业为适应其变化、突出主业、突出核心竞争力,将一些生产活动外置与服务外包,形成了生产性服务业的大发展和国际产业的大转移,进而促使世界经济格局发生了较大变化。越来越多的大型制造业企业集团不再仅仅关注产品的实物制造,而是将领域延伸至产品的整个生命周期,包括产品开发或改进、生产制造、销售、售后服务、产品的报废、产品的解体或回收。越来越多的制造业企业不再仅提供产品,而是提供产品、服务、支持、自我服务和知识的“聚化体”。在许多著名的跨国公司中,服务业在产值和利润中所占比重越来越高,致使我们很难判断它是制造企业还是服务企业。如汽车制造商通用、福特、丰田三家公司,在汽车制造为主的基础上,还设有集团旗下的金融服务公司,为企业客户提供融资帮助,且其利润总额占集团总利润额的70%以上。

2. 从方向上看,制造业与服务业融合强调产业链的紧密联系,是指向性的融合行为。随着后工业化时期工业经济中服务投入大量增加,制造企业依据自己的经营理念和优势,或延伸发展与主营业务具有紧密联系的服务行业,或将专业服务外包并衍生出独立的产业。随着现代服务业的快速发展,在服务业产品的提供过程中,中间投入品中制造业投入所占比重也越来越大,如移动通讯、互联网、金融等服务提供过程中无不依赖于大量的制造业“硬件”投入。这些作为中间投入的制造业或服务业产品,往往不出现在最终的服务或产品中,而是在服务或产品的生产过程中与之结合为一体。因此,无论是制造业还是服务业,在向另一个产业融合时往往存在一个主导产业,其为了本部门的规模扩张和效率提升而与其他产业部门渗透、互补进而融合。

3. 从结果来看,制造业与服务业融合可能产生新的产业或新的业态。产业融合发生的一系列企业合并、并购等活动造就了新的市场结构和市场活动,建立和实现了产业、企业组织间的新联系,实现了资源的重新合理配置,催生出许多新的服务行业。如诞生于传统的交通运输、仓储等产业与信息产业结合基础上的现代物流业,带来了新的市场,实现了效率的提高,成为发达国家经济发展的重要引擎之一。

三、制造业与服务业融合发展的内生动力

1. 制造业与服务业融合发展是市场发展的必然产物,也是我国市场经济主体地位确定的具体表现,也是产业间存在的关联性以及企业对效益的最大化追求。首先,利润最大化是制造业与服务业融合发展的主要动力。由于价值链的加工制造环节易被模仿,而服务环节尤其是研发、设计、营销、售后服务等不宜被模仿,能够获得较长时期的差异化竞争优势,因此,制造业服务化实质上成为制造企业提升和不断保持核心竞争力的重要手段,也是制造业企业的价值链以加工制造环节为起点,向研发、营销等服务环节延伸的驱动力。其次,制造业与服务业融合还使企业间的竞争、合作关系发生了变革,随着融合产业内企业数量的不断增加,企业创新性与灵活性被提升到新的战略高度。产业融合化发展,可以突破产业间的条块分割,加强产业间的竞争合作关系,减少产业间的进入壁垒,降低交易成本,提高企业生产率和竞争力,最终形成持续的竞争优势。因此,企业对利润及持续竞争优势的不懈追求是制造业与服务业融合发展浪潮兴起的重要原因。

2. 先进技术的不断更新和运用是产业融合的基础。一方面,技术创新开发出了替代性或关联性的技术、工艺和产品,然后通过渗透扩散融合到其他产业之中,改变了原有产业的产品或服务的技术路线,因而改变了原有产业的生产成本函数,为产业融合提供了动力。另一方面,技术创新给原有产业的产品带来了新的市场需求,为产业融合提供了新的市场空间。重大的技术创新使技术的通用性加强,可以运用于不同的产业,从而使技术得以融合,成为不同产业共同的技术基础,产业的边界趋于模糊,产业融合现象产生。如20世纪70年代开始的信息技术革命改变了人们获得文字、图像、声音三种基本信息的时间、空间及成本。随着信息技术在各产业中的融合以及企业局域网和宽域网的发展,各企业和产业在顾客管理、生产管理、财务管理、仓储管理、运输管理等方面大力普及在线信息处理系统,使顾客可以随时随地获得自己所需要的信息、产品、服务,致使产业间的界限趋于模糊。以信息技术和网络技术为核心的新技术革命,在给全球带来全新信息时代的同时,也影响着制造业与服务业融合的深度和广度,信息业与服务业也开始融合并形成一系列新兴的信息服务行业。

3. 政策的调整使得制造业与服务业融合得到加强。不同产业之间存在着各自的边界,进入壁垒是新企业比旧企业多承担的成本,而各国政府的经济性管制则是形成不同产业进入壁垒的主要原因。管制的放松可以导致其他相关产业的业务加入到本产业的竞争中,逐渐出现产业融合。因此,为了让企业在国内和国际市场中更具竞争力,产品能占有更多的市场份额,很多国家逐渐放松管制,改革规制,取消或部分取消对被规制产业价格、进入、投资、服务等方面的限制,为产业融合提供了较为宽松的政策和制度环境。鼓励创新、促进竞争、注重效率已成为发达国家促进生产性服务业发展的政策主基调。

四、制造业与服务业融合发展的政策建议

当前,安徽正处于产业调整的重要时期。作为经济发展的重要源泉,制造业特别是先进制造业作用显著,现代服务业作用也日益增强,对于安徽省工业化进程及经济机构的调整升级都有很重要的影响。安徽省推动先进制造业与现代服务业不断融合发展的过程,也是其进一步推进改革开放的过程。为促进制造业与服务业融合发展,提高产业竞争力,提出以下几点政策建议。

1. 把发展服务型制造放在突出位置。首先,要重视发展服务型制造需要的基础或条件。各方应通力协作,从基础性工作入手,包括人才培养、基础研发、通用标准制定、知识产权保护、服务价值测量等,为企业开展服务型制造转型保驾护航。各方的行动着力点可以聚焦在提升企业集聚环境、提升企业知识和技术优势、提升企业信息化水平等方面。其次,对获得国家级、省级服务型制造示范的企业(平台、项目),分别给予重奖,发挥示范引领作用,增强产业支撑能力和辐射带动能力。支持重点城市创建国家级服务型制造示范城市,对成功创建的城市,给予省级优惠政策激励支持。

2. 加强产业关联,形成产业互动发展机制。一是积极推动制造业服务化的进程,通过对制造业收入和生产性服务业收入采取不同的税收政策,鼓励大中型制造企业向服务企业转型,引导企业在价值链分工上向微笑曲线的两端延伸,特别是要从简单加工向自主研发、品牌营销等服务环节延伸,努力提高产品的附加价值。抓住国际服务业转移的机遇,大力提升服务外包水平,在国际分工深化的基础上提高核心竞争力。二是鼓励引进国际著名生产性服务企业、跨国公司在安徽省设立地区总部、研发中心等。

3.推进信息技术进步,完善公共服务支撑体系。加强信息技术的应用,借助信息化手段把服务向业务链的前端和后端延伸融合,扩大服务范围,拓展服务群体,快速获得客户的反馈,不断优化服务内容,持续改进服务质量。借助于信息技术、网络技术与工业化的融合,积极促进包括设计、研发、管理咨询和各类中介等与制造业的前端融合活动;支持通过互联网与产业链上下游紧密协作,推进生产制造、检验检测、数据管理、技术标准、工程服务的开放共享。搭建省级服务型制造公共服务平台,向行业内企业开放共享服务资源,拓展制造业与服务业融合的领域。

4. 促进学术交流及人才培养。一是采取召开专家论坛、行业服务型制造会议、优秀企业案例推广等,加大对服务型制造理念、实践和绩效的宣传推广。鼓励国家服务型制造公共服务平台和行业协会在安徽举办全国性服务型制造、商业模式创新、现代物流等活动;鼓励和支持国家级服务型制造创新创业基地在安徽省落户,助推企业加快服务型制造步伐。二是紧紧围绕服务型制造发展面临的现实需求和人才缺乏困境,加强高校相关学科专业建设,组织实施服务型制造人才培育计划。鼓励企业与高校和科研机构探索建立人才培养基地,加大创新型人才和高级实用型人才培养。同时,要大力发展职业技术教育,完善服务型制造人才培养层次。支持和鼓励海外留学归国高端人才投身服务型制造发展,营造良好的创业环境。


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