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地方动态 | 南京:让服务业发展动力更加强劲充沛

来源:新华日报 时间:2020-01-07

近年来,南京市作为东部地区重要的中心城市和长三角特大城市,认真贯彻落实中央和江苏省委、江苏省政府决策部署,面对经济下行压力,紧盯国家“一带一路”倡议以及长江经济带建设、长三角一体化发展等重大战略发展机遇,锐意革除制约发展的瓶颈和障碍,积极推进创新名城建设,加快推动“两业”融合发展,着力提升中心城市首位度和服务功能,服务业高质量发展稳中有进。

建科学机制,全面推动服务业高质量发展

推进服务业高质量发展是一个交互式的系统性工程,南京市系统性做好顶层设计,科学制定考评方案,强化协同推进机制,持续改革创新,有序推进服务业系统协调发展。南京市先后出台了《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》《关于加快推进全市主导产业优化升级的意见》《南京市优化营商环境100条》《关于支持民营经济健康发展的若干意见》等一系列政策措施,从城市定位、产业发展以及营商环境等方面入手,通过统筹协调、政策引导,积极推动服务业稳步发展。截至2019年9月份,全市实现服务业增加值6339.43亿元,同比增长9.2%,服务业增加值占GDP的比重达61.7%。

根据江苏省高质量发展和对设区市考核要求,南京市建立分级分类服务业发展目标考核机制,按照年初下达的目标任务,完善部门和区两级考核制度。同时,着力优化服务业工作机制,积极完善服务业产业和空间聚焦发展的政策环境,有效探索服务业新业态、新模式,推进中心城市服务功能得到有效提升。2019年初,国家发改委公布了《“十二五” 服务业综合改革示范典型区域评估情况的报告》,在本次评估中,南京市位居10个示范典型城市(地区)第一名。

抓产业龙头,全力加快产业企业健康发展

以高端化、智能化、绿色化、集群化为发展方向,南京市紧贴服务业产业以及企业发展规模和现状,分层施策,打造了良好产业生态体系,精准助力企业健康成长。

2018年,南京发布《关于加快推进全市主导产业优化升级的意见》,为全面深化落实《意见》,逐步构建产业定位清晰、比较优势明显、集聚效应突出的现代服务业产业体系,南京市提出打造软件和信息、金融和科技、文旅健康、现代物流与高端商务商贸“四大现代服务业主导产业体系”,提升主导产业规模效应、竞争优势和辐射带动能力,逐步形成具有国际竞争力的现代产业体系。截至2019年9月份,南京市现代服务业四大主导产业实现营收20830亿元,同比增长11%,完成全年目标的75%。

“十三五”以来,南京市深入贯彻落实《江苏省政府关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的实施意见》和《省政府关于加快互联网平台经济发展的指导意见》,突出生产性服务业领军企业和重点平台经济品牌企业培育。全市累计培育省级生产性服务业领军企业45家、江苏省互联网平台经济“百千万”工程重点企业25家,通过龙头企业培育带动行业加快发展,推动产业链全面发展。

在全面深化落实《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》的同时,南京市大力支持初创期科技企业发展,着力培育科技型中小企业,支持研发型服务业企业发展,努力打造科创企业森林。南京市级服务业发展专项资金每年对服务业创新项目给予重点扶持。对“独角兽”企业、“瞪羚”企业以及拟上市企业,开设绿色通道,实行“一企一策”。在重视利用先进技术助推传统产业优化升级的基础上,加快培育新增长点,形成服务业发展新动能,建立持续高效的培育机制。

促集约集聚,大力推进集聚区创新发展

南京市坚持将打造现代服务业集聚区作为服务业创新发展的主要突破口和抓手,以产业园区带动产业集聚,以产业集聚推动产业发展。南京市累计培育现代服务业集聚区62家,其中包括9家省级生产性服务业集聚示范区、11家省级服务业集聚区和42家市级服务业集聚区,梯队明显、发展协调。

优化产业区域布局。结合南京市各行政区不同的产业基础和定位,鼓励不同产业类型的服务业集聚区错位发展。通过招商政策、产业政策引导,在区域内形成特色鲜明的产业集群。推动产业门类聚焦。重点聚焦软件和信息服务、科技服务、金融商务服务等生产性服务业,兼顾发展旅游休闲、商贸市场等生活性服务业。产业涵盖软件信息、科技服务、商务服务、电子商务、物联网等十个门类。加快管理模式创新。将集聚区经济管理职能和街道行政管理职能相互独立,各司其职、相辅相成,由集聚区带动所处周边地区的经济发展,有效解决了部分地区的产业空心化问题,实现产城融合。强化公共服务保障。加强产业生态环境、公共服务平台和信息化基础设施建设,引导集聚区内部主导产业、衍生产业形成以功能为导向的综合服务体系,并通过相关政策对集聚区用地、融资、财税、价格、人才创新政策等予以支持。

下一步,南京市将贯彻落实中央和江苏省委、江苏省政府决策部署,重点从推动服务业创新发展、构建现代化服务业产业体系、推进先进制造业和现代服务业深度融合以及服务业重大项目建设等方面入手,力争 “十三五”服务业发展各项指标顺利实现,加快启动“十四五”发展目标谋划,在全面推进全市服务业高质量发展的基础上,为江苏省经济社会发展贡献力量。

本文转自新华日报(2019年12月30日发表,记者:赵成军 陈思远,来源:新华日报)

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