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工业和信息化部力推全产业链复工复产 缓解企业复工复产困难

时间:2020-03-13

国务院联防联控机制于2020年3月13日上午10时举行新闻发布会,工业和信息化部副部长辛国斌介绍支持产业链协同有序复工复产有关情况,并答记者问。

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工业和信息化部副部长辛国斌(徐想 摄)

工业和信息化部力推全产业链复工复产

 工业和信息化部副部长辛国斌在会上介绍,新冠肺炎疫情爆发以来,党中央、国务院审时度势,带领全国各族人民采取非常规手段,打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,疫情得到有效遏制后,又及时调整策略,统筹疫情防控和经济社会发展,分区分级分类分时有序恢复经济社会发展秩序。产业链协同复工复产是保持经济社会平稳发展的重要抓手,习近平总书记多次强调,产业链环环相扣,一个环节阻滞,上下游企业都无法运转。要坚持全国一盘棋,维护统一大市场,促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工,切实提高复工复产的整体效益和水平。3月10日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署进一步畅通产业链资金链,推动各环节协同复工复产。这些都为我们开展企业复工复产指明了方向、提供了根本遵循。

工业和信息化部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,加强组织协调和督促指导,统筹兼顾、突出重点,全力推进产业链各环节协同复工复产。2月13日成立了工业和信息化部复工复产工作领导小组,出台了支持中小企业复工复产的20条政策措施,召开了全国工业通信业企业复工复产经验交流两个电视电话会议,印发了《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》,向七个工业大省工信主管部门派驻了联络员,推动政策落实落地,协调解决企业的困难和具体诉求。

在党中央、国务院的坚强领导下,在各地区、各有关部门的密切配合和共同努力下,复工复产呈现出有序推进、积极向好的态势。全国除湖北外的规上工业企业平均开工率超过95%,企业人员平均复岗率约为80%;中小企业开工率已达到60%左右。但还面临着人员物流不畅、中小企业现金流短缺、防疫物资不足、上下游企业复工复产不同步,产业链整体运转效率不高等问题。同时,国际疫情的蔓延也对我国复工复产工作带来了很大的不确定性。

对此,工业和信息化部高度重视,加大工作力度,坚持底线思维和问题导向,按照“以大带小、上下联动、内外互动”的思路,精准有序扎实推动全产业链加快复工复产,努力实现人财物有序流动,产供销有机衔接、内外贸有效贯通。

一是以防疫物资、生活必需品、公用事业、春耕备耕、外资外贸、高技术产业等领域为重点,分批梳理形成了大型龙头企业和核心配套企业名单,以龙头企业带动配套企业发展。

二是着力畅通产业链供应链,疏通物流运输堵点,缓解人员流动、原材料及产品运输问题。

三是充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调机制作用,推动出台财税、金融、创新、社保、就业等扶持政策,帮助中小企业渡过难关。

四是按照“省负总责”要求,推动省级联防联控机制以县域为单位,分低、中、高风险三个等级,摸清情况,精准施策。

五是着力增强外贸企业抗风险能力,通过汽车、医药、电子等重点产业链的固链强链,提升全球产业链供应链的稳定性。

下一步,工业和信息化部将贯彻落实3月10日国务院常务会议精神,聚焦核心产业链,抓统筹协调,抓关键环节,抓政策落地,抓动能强化,扎实有序推动产业链全面复工复产,把疫情造成的损失降到最低限度,努力保持工业经济运行在合理区间。

  积极与相关部门加强沟通协调 缓解企业复工复产困难

工业和信息化部副部长辛国斌在回答记者提问时介绍,经过前段时期的共同努力,工业企业复工复产取得了积极成效,但是在企业复工复产过程当中,仍然面临一系列困难和问题。

一是人员流动存在“痛点”。由于各地疫情不同、防控等级不同,企业反映用工短缺依然存在,一些关键岗位员工受困于疫情严重地区,出不来。

二是物流运输存在“堵点”。“最后一公里”没有完全解决,疫情严重地区物流运输仍然受到一定限制。

三是中小企业现金流存在“断点”。出台的各项扶持政策缓解了中小企业的资金压力,但是在一些地方有一些企业反映,这些政策看得见摸不着,还存在一定的“断点”。

四是原材料供应方面还存在着一些“卡点”。一些企业原材料不足,部分重要原料企业没有复工复产。

五是防疫物资不足的“难点”。防疫物资产能产量虽然有了较大幅度的提升,但是面对复工复产带来的巨量需求,供给依然存在着不小的缺口。

针对上述问题,工业和信息化部将积极与相关部门加强沟通协调,推动解决这些困难和具体问题,缓解企业复工复产困难,在政策措施落地落实方面进一步加强。

一是推动重点产业链有序复工。按照国务院常务会议要求,组建由工业和信息化部牵头、相关部门参加的产业链协同复工复产工作专班,协调解决跨部门、跨地区的问题。

二是下大力气纾解中小微企业生产经营困难。工业和信息化部将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的协调机制作用,落地落实扶持中小企业的金融、财税等政策,继续清理政府部门和国有大型企业拖欠民营企业、中小企业账款,防止因疫情产生新的拖欠。

三是切实增强产业链协同复工复产的动能。工业和信息化部将会同有关部门积极推动扩大内需,培育新型消费,稳定汽车等大众消费。促进5G技术场景应用,发展远程医疗、在线教育、在线办公等新业态新模式。

  一系列财税、金融、社保政策措施 帮助中小企业纾难解困

工业和信息化部副部长辛国斌在回答记者提问时介绍,中小企业自身抗风险能力比较弱,受疫情冲击影响也比较大,复工复产的难度也比较大。作为中小企业的主管部门,在推进复工复产的过程中如何帮助中小企业纾难解困也是我们最揪心的地方。按照党中央、国务院的决策部署,近期各地各部门分别出台了一系列财税、金融、社保等方面的政策措施,帮助中小企业纾难解困,有序推进复工复产。

第一,减轻税费,降低企业的税收负担。比如,阶段性降低小规模纳税人的增值税税率,阶段性免征中小企业养老、失业、工伤保险单位缴费,阶段性减征职工基本医疗保险单位缴费,鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式来支持出租方减免物业租金等,降低企业的经营成本。在这方面,各地都按照党中央、国务院的决策部署采取了一系列措施,比如青岛市建立了青岛“好房东”发布平台,每日发布产业园区、创业创新基地、众创空间等各类载体名单和减免租金的额度。截止到昨天,累计有187个“好房东”为8292户企业及经营户减免房租和物业费1.6亿元。

第二,加大金融支持,纾解企业资金困境。刚才杨总监也做了详细介绍,鼓励金融机构对中小企业贷款给予临时性延期还本付息安排,对符合条件流动性暂时遇到困难的中小企业需支付的贷款本金和利息最长可延至6月30日。增加再贷款、再贴现额度,并下调再贷款利率,支持中小金融机构向小微企业投放优惠利率的贷款等。在这些政策的落实方面也有一些做得比较好的地方,比如宁波市,宁波银行对符合条件的中小企业可提供最长30天的免息贷款或低息贷款来快速解决企业临时性资金需求。

第三,优化服务,进一步增强中小微企业发展信心。2月9日,工业和信息化部印发了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》,指导地方各级中小企业主管部门结合实际,分类施策,分区分级精准推进中小企业有序复工复产。比如像广东省搭建了线上中小企业诉求响应平台,截至3月10日,累计响应中小企业诉求1998件,响应办结率超过98%。同时,工业和信息化部在中国政府网推出了应对新冠肺炎疫情支持中小企业政策库,把中央各有关部门、各地方出台的各项政策详细列表归纳,通过中国政府网供各中小微企业去查询。同时我们还组织开发了中小企业规模类型自测小程序,便利中小企业优惠政策的落实和享受。启动了企业微客线上培训工作,加强对中小企业的指导培训,截至3月12日,已上线318门课程,总访问量超过了600万人次。

第四,协同配套,畅通产业链。产业供应链中断是疫情期间中小企业复工复产面临的最大困难,针对不同产业链的“断点”“堵点”, 工业和信息化部组织行业协会和专家梳理摸排了多条产业链上50余家龙头骨干企业和7000余家核心配套中小企业,协调推进产业链上的大中小企业协同复工复产。除了工业和信息化部在组织推动这项工作之外,各地工信主管部门也纷纷效仿工业和信息化部的做法。比如江西,分产业、分区域、分专题组织开展产业链专项对接活动,开展了20余场,及时协调解决省外需求产业链复工复产企业64户,省外供应商65户和省内供应商26户企业的复工复产。比如福建省三明市,搭建钢铁与装备制造、新材料、现代农业等产业链协作配套平台,线上匹配生产设备、工厂、仓储物流或原材料的供需信息;石狮市还举办品牌服装网上的直播专卖节,开幕当天采购金额就达到了5370多万元,效果还是非常明显的。

下一步,为更好地帮助中小企业复工复产,工业和信息化部还要着手从四方面进一步推动工作:一是要充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的协调作用,进一步加大政策的宣传和落实力度,推动各项惠企政策落地生效,为中小企业“续命延寿”。二是要充分发挥产业链龙头企业牵引作用,带动产业链上下游配套中小企业协同复工复产,促进大中小企业融通发展。三是要充分发挥“专精特新”中小企业等优质中小企业的示范带动作用,推动各类中小企业在做好防控的前提下有序复工复产。四是要充分发挥小微企业创业创新示范基地和中小企业公共服务平台的作用,利用新一代信息技术为中小企业复工复产提供优质的、高效的线上和线下服务。

  推动磷肥企业复工复产 保证春耕生产

工业和信息化部副部长辛国斌在回答记者提问时介绍,日前,习近平总书记对全国春季农业生产工作作出了重要指示,强调要全力组织春耕生产,确保不误农时,保证夏粮丰收。眼下正是春耕备肥的关键时期,磷肥保供对春耕生产十分重要。为了保证春耕生产,我们主要做了这么几项工作:

第一,加快推动湖北地区磷肥企业的复工复产。大家都知道,湖北是我们国家重要的磷肥生产基地,磷酸一铵、磷酸二铵的产量占到了全国的1/3,特别是像宜昌这些地方是湖北磷肥生产相对集中的地区,所以工信部很重视湖北省磷肥企业的复工复产。早在2月23日,我部苗圩部长就亲自视频连线宜昌市,了解磷肥企业的复工复产情况,研究解决存在的运输、资金等方面的困难和问题,也跟省政府、省联防联控机制进行沟通和衔接,推动湖北省磷肥企业的复工复产。截止到3月10日,湖北省调度的24家磷铵生产企业当中,复产的企业已经达到了19家,磷铵产能已经占到了80%以上,预计近期还有企业会陆续复工复产。由于湖北省企业的复工复产,预计省内年产能可能会达到1千万吨以上。

第二,打通产业链上下游,提高供给的总量。我们加强了云贵川重点磷铵企业和全国主要复混肥企业的原辅料供应情况和生产情况的跟踪调度。比如在原辅料供应方面,对于部分企业提出的原料供应问题,我们帮助联系相关生产企业,为企业提供一些备选方案。这家供不上了,能不能考虑从另一家提供给他,相互做好对接和衔接。在运输保障方面,我们推动协调解决铁路运输的问题,比如有一些企业生产出磷肥但是运不出去,我们就及时找到铁路总公司,帮助协调解决车皮问题。在资金保障方面,我们也推动协调人民银行帮助解决重点磷肥生产企业的流动资金短缺问题,在这方面,金融机构也非常给力。

第三,通过加强产需对接来填补地区的供应缺口。我们会同农业农村部联合发函,请各省农业和工信部门对接本区域化肥的生产情况,对于供应存在缺口的,我们帮助跨区域对接。截止到3月11日,12个省份提出调剂需求。我们在兼顾供需双方区域分布、生产企业新接单能力的基础上,向需求方推荐了部分生产企业,方便他们择优选择,有效缓解了一些省份磷肥的缺口。后续我们还将进一步跟踪全国春耕备肥的情况,在做好生产总量保障的同时,还要做好区域间的协调调配。

  有序地推进中国汽车产业复工复产

工业和信息化部副部长辛国斌在回答记者提问时介绍,汽车产业产业链条长、涉及面广、带动性强,是一个典型的国际性产业。一方面,中国的汽车企业需要从国际上进口一部分零部件,跨国公司每年也需要从中国进口一部分零部件。大家都知道,每辆汽车大概有上万个零部件,每个企业都有几百家一级供应商和上千家的二三级供应商。湖北是我国第四大汽车生产基地,在这次疫情防控过程中,一些跨国公司,比如大众汽车、宝马汽车、现代汽车都提出,由于有一些零部件是在湖北生产的,企业的备货存货不足,如果不能及时促使这些企业复工复产,他们将面临着停工和停产的窘境。国内也有一些汽车企业的配套厂商在湖北,比如广州汽车集团就向我们提出,说国内400多家供应商中有156家零部件企业在湖北。针对这种情况,我们一方面组织湖北的工信主管部门,会同企业启动库存紧急保供,解决一些企业面临的困难和问题。比如韩国现代在国内的线束生配套企业,有一部分是在湖北,另一部分是在山东,由于线束供应导致现代停产。于是,我们就协商有关省份的企业迅速复工复产,把它作为优先的复工复产企业来推动,很快就把这些企业复产工作的“堵点”和问题解决了,现在企业已经恢复了生产,目前整个生产经营秩序都是正常的。

另外,我们考虑湖北疫情得到有效控制以后,复工复产工作也要提到议事日程上来,我们和湖北省的联防联控机制和湖北省的工信部门以及各市州进行了对接和沟通,也希望把汽车产业零部件作为优先复工的产业来考虑支持,也得到了湖北省委省政府以及湖北省联防联控机制的大力支持和协助。从目前来看,湖北省内的汽车零部件企业已经在有序复工复产了。比如东风汽车集团,在我们国家,因为它座落在湖北,整车企业和零部件企业大部分都集中在湖北,所以受影响程度是最大的。但是目前在十堰的卡车生产基地已经复工复产,日产能达到了200多台。在襄樊的一些零部件企业也启动复产,在武汉市的两家乘用车企业、整车企业也已经启动复产,一个是大家都熟知的东风本田,另外一个是东风自己的乘用车。

通过大家的共同努力,中国汽车产业的复工复产工作在有序推进,对全球供应链的稳定发挥了重要作用,我们后续还会进一步跟踪这些企业的复工复产进程,及时帮助他们协调解决存在的困难和问题,保证国际供应链的稳定。

来源:国务院新闻办公室网站


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